Полемика и дебаты по поводу введения этнической статистики во Франции - 1
1/2007
Вторая часть этой статьи была опубликована по-французски в журнале “Idées” (март 2007). Перевод с французского В. Мильчиной.
Сегодня во Франции вопрос о правомерности учета этнической принадлежности в статистике широко обсуждается в средствах массовой информации, причем как среди ученых, так и среди политиков и членов общественных объединений бытуют на этот счет полностью противоположные точки зрения. Сам по себе этот вопрос не нов; он имеет весьма долгую предысторию, восходящую по меньшей мере к середине XІX столетия. Уже тогда в ходе международных статистических конгрессов французские статистики вели полемику со статистиками российскими и австро-венгерскими, обсуждая возможность создания такой классификации, которая позволила бы количественное сравнение разных этнических групп в пределах одной страны. Впоследствии споры эти утихли, и в статистике воцарился мир, продлившийся до 1980-х годов, когда на фоне обсуждения проблемы иммиграции (сколько иммигрантов проживает во Франции и какие именно?) старый вопрос вновь приобрел актуальность. Сегодня он встает даже более остро – как под давлением международных научных кругов определенного толка, представители которых стремятся получить данные об иммиграции во всем мире (особенно в рамках Европейского союза), так и в связи с внутрифранцузскими дискуссиями о дискриминации, которая получила название “этнорасовой”. Мы постараемся обрисовать основные этапы этого спора, а затем покажем, каким образом сложились определенные переписные категории применительно к иммигрантам. Затем мы коснемся нового витка этой полемики в конце 1980-х годов и, наконец, опишем более подробно основные точки зрения на проблему, обозначившиеся в самое последнее время
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ КОНГРЕССЫ
Споры об использовании в переписях этнических категорий и о критериях определения этнической принадлежности ведутся в Европе уже давно. Особую важность они приобрели в середине XІX века, когда на международных статистических конгрессах ученые – в большинстве своем европейские – попытались выработать для переписей и анкет единые формальные критерии, действительные на любой территории.
В это время на общественной сцене четко вырисовывались два противоположных полюса – с одной стороны, империи, с другой, такая страна, как Франция. На одном полюсе располагались Австро-Венгрия и Россия, представители которых полагали, что этническая (или национальная) принадлежность есть вещь первостепенной важности, неотъемлемый элемент традиции, которую статистика позволяет заострить и уточнить. Эти статистики были убеждены, что составление этнографических карт обеих империй – несомненно прогрессивная мера, которой каждый должен в меру сил способствовать. Оставалось в рамках проведения переписи или специальных этнографических опросов выработать определенную методику, которая позволила бы учесть этнографическое своеобразие народов, каким оно виделось жителям империи. На противоположном полюсе располагались французские статистики, которые, после периода колебаний, пришедшегося на первую половину XІX века, утвердились во мнении, что какая бы то ни было идентификация по этническому принципу должна быть отвергнута вообще, а особенно в переписях. Этой позиции, окончательно сформировавшейся в 1870-е годы, была суждена долгая жизнь; у нее есть немало сторонников и сегодня.
Аргументы, приводившиеся в дискуссиях XIX века, на первый взгляд очень напоминают те, которые использовались в связи с той же проблемой в 1980-е годы. Если в 1852 году на Брюссельском международном статистическом конгрессе было принято решение о включении в переписные листы пунктов о родном языке и вероисповедании, то уже на Венском конгрессе (1857 г.) и конгрессе, состоявшемся в Санкт-Петербурге (1876 г.), это решение вызвало самые горячие споры. В том, что на конгрессах, проходивших в столицах двух крупных европейских империй, вопрос об этнической принадлежности вышел на первый план и привлек всеобщее внимание, нет ничего удивительного. Каждая из империй стремилась использовать то обстоятельство, что конгресс проходит именно в ее столице, а сама она выступает в роли организатора, для того, чтобы уделить особое внимание статистике, получившей название этнографической, и таким образом связать две науки, которые, как считалось, нуждаются в сближении: статистику и этнографию. Вопрос был не в том, существуют ли расовые и этнические различия между людьми (это представлялось вполне очевидным), а в том, следует ли вносить в переписи пункты, позволяющие учесть эти различия, и в том, способны ли эти различия оказывать влияние на природу государств. Иначе говоря, для австрийцев или россиян речь шла о наилучших способах учета и подсчета таких различий. Об этом можно судить по приводимым ниже отрывкам из двух особенно характерных выступлений: одно состоялось на Венском статистическом конгрессе, другое – на Санкт-Петербургском:
“Когда несколько национальностей[1] сосуществуют в пределах одного государства, особенности каждой из них оказывают на общественную жизнь влияние, зависящее от развитости ее культуры, от числа составляющих ее индивидов, от обширности населяемой ими территории и от пропорциональности их расселения внутри страны.
Ни в одном европейском государстве этнографический элемент не имеет такого огромного значения, как в Австрии. Мало того, что эту страну населяют двенадцать разных национальностей, национальности эти принадлежат к четырем разным расам, которые, однако, находятся между собою в таком равновесии, что ни одна не превосходит другую особенно сильно. Итак, Австрия больше, чем любая другая страна, предназначена к развитию и совершенствованию этнографической науки, и я надеюсь, что этнографическая карта, работа над которой ведется последние шестнадцать лет, а также три тома сопроводительных текстов, которые, надеюсь, выйдут в свет еще до открытия Конгресса, докажут, что предмет этот занимает наши мысли уже довольно давно. Из крупных европейских держав лишь в России и Турции этнографическая ситуация может сравниться с австрийской.”[2]
“...Общественная и политическая жизнь в России отличается значительным разноообразием. На ее территории мы найдем все виды климата и все типы почвы, обнаружим равнины и горы, степи и леса, увидим множество племен, принадлежащих к разным расам и исповедующих разную религию; поэтому для статистика-демографа, равно как и для статистика-экономиста, Россия представляет интереснейшее поле деятельности. Первый с величайшей пользой сможет изучить на ее примере, как влияют физические особенности рас на рост численности населения, а различия в интеллектуальном уровне – на проявления нравственной природы человека.”[3]
Противоположную позицию занимали в большинстве своем французы: не отрицая существования этнографических различий, они исходили из того, что, поскольку различия эти играют существенную роль лишь в некоторых государствах, изучения они не заслуживают. Кроме того, представители Франции, заботясь об утверждении французского единства, высказывались в том смысле, что различия между регионами не подлежат ведению статистики; в доказательство приведем, например, следующий обмен мнениями:
“Г-н Левассер. Вообще чрезвычайно опасно усложнять проблему и навязывать международным статистическим исследованиям необходимость собирать сведения, полезность которых еще не доказана. Особенно это касается, как мне кажется, вопроса о национальности. Во всяком случае, для Франции включение этого пункта представляется мне почти совершенно бесполезным. Если мои оппоненты будут настаивать, я соглашусь на включение этого пункта только при условии, что он будет совершенно факультативным, а вовсе не общеобязательным. Только две или три нации в Европе состоят из представителей разных рас и потому нуждаются в сведениях о физиологических характеристиках людей, населяющих тот или иной район.
Г-н Юпп. Существует мнение, что во Франции, несмотря на многообразие диалектов, живут представители одной-единственной национальности. Полагаю, что это плод недоразумения. Просто во Франции слово “национальность” понимают иначе, чем в других странах.
Г-н Левассер. Во Франции действительно есть только одна национальность, хотя в наших провинциях говорят не только на разных диалектах, но даже – если рассмотреть западную Бретань или Нижние Пиренеи – на совершенно самостоятельных языках; если бы мы участвовали в работе Этнографического конгресса, я мог бы много рассказать об этом интереснейшем предмете, но здесь это было бы совершенно неуместно. Возвращаясь к вопросу о национальностях, скажу, что убежден: если мы дорожим практическими результатами, мы должны стараться не усложнять наши переписные листы и включать в них только пункты абсолютно необходимые и полезные.”[4]
Как нетрудно заметить, спор в данном случае идет прежде всего о критериях идентификации населения той или иной страны, причем орудием для идентификации служит то, что антропология XІX века именовала “расой” и что, следовательно, являлось одной из основополагающих парадигм антропологии. Главным объектом внимания антропологически мыслящих статистиков в любом случае оставалось коренное население, а не мигранты. Когда речь заходила о миграциях, разговор шел о мобильности, перемещении в пространстве, но вовсе не об этнографических или расовых характеристиках. Именно этим и объясняется различие французской и русско-австрийской точек зрения. Спор шел не между странами с большим числом иммигрантов и странами, иммиграцией не затронутыми, а между империями и национальными государствами. Именно так должны пониматься как позиция французских статистиков, так и их австро-венгерских и российских коллег. Этнографический вопрос в данном случае сводился к вопросу политическому, т.е. все дело было в разном политическом устройстве государств. Несколькими годами позже участник конгрессов, профессор Вормс совершенно недвусмысленно укажет на политический аспект проблемы, на сей раз чтобы обосновать исключение из анкет вопроса о вероисповедании:
“Профессор Вормс. В этом отношении государства делятся на два разряда: с одной стороны, те страны, которые не то что не признают религию, как здесь было сказано недавно, но которые признают все религии без исключения; с другой же стороны, те страны, которые, к несчастью для себя и для своих жителей, проводят во многих отношениях, и в частности в отношении политическом, различия между расами. Так вот, в страных, входящих в первую категорию, никто не понимает, как можно принудить... людей информировать правительство о том, какую веру они исповедуют; что же касается стран второй категории, то там эта мера, по моему убеждению, окажется еще менее уместной, ибо лишь усугубит вражду, и без того, увы, более чему реальную.
Г-н Вормс. ...Существует превосходная тенденции к ассимиляции, к слиянию различных национальностей и рас в пределах одного государства. ...Это вовсе не означает, что невозможно проводить научные исследования различных рас. Но не будем забывать, что в данный момент мы анализируем эту проблему в совершенно определенном плане: мы говорим о тех сведениях, которые мы должны не только сообщать государству, но также собирать и регистрировать с его санкции.”[5]
ПЕРЕПИСИ ВО ФРАНЦИИ: СТАБИЛЬНОСТЬ В МЕТРОПОЛИИ И НЕУСТОЙЧИВАЯ СИТУАЦИЯ В КОЛОНИЯХ[6]
Одного взгляда на процитированные выше выступления достаточно, чтобы понять, что между спорами XІX века и современными дискуссиями нет прямой связи. Мало того, что изменились государства, о которых шла речь, изменился смысл употребляемых терминов и понятий. В частности, было юридически разработано понятие “гражданства”, под “полезностью” того или иного подхода нынешние статистики понимают совсем не то, что прежде. И тем не менее именно в ходе тех старых дискуссий были выработаны основные пункты переписных листов, которые к концу XІX века сделались практически общепринятыми. Таким образом, пункты эти, рожденные в давнем споре двух противоположных лагерей, однажды закрепившись, дошли до наших дней почти без изменений. Между тем они имеют первостепенное значение для понимания современных споров.
Французская традиция рассмотрения этого вопроса состоит в том, чтобы все более и более жестко отличать французских граждан от иностранцев, причем первых относить всех без исключения к единой и единственной нации, а для вторых определять с максимальной юридической точностью их гражданство.[7] Иначе говоря, главными категориями статистического изучения стали “иностранец” и “гражданин”. В то же самое время укрепление концепции светского государства и принятие законов 1889 года о гражданстве, закрепивших в его основании “право почвы”, привели к появлению в переписных анкетах целого ряда вопросов, которые стали непременным их атрибутом с конца XІX века.[8]
Начиная с 1872 года из переписных листов был окончательно исключен вопрос о вероисповедании, и главные усилия организаторов переписей сконцентрировались на прояснении понятия “гражданство” – в частности, за счет отнесения подлежащих переписи иностранцев в отдельную категорию.[9] В первой половине XІX века вопрос о гражданстве либо не ставился вовсе, либо задавался в весьма расплывчатой форме. Впервые вопрос о гражданстве появился в документах переписи 1851 года. Однако списки граждан, опубликованные по ее итогам, сохраняли большую неопределенность, поскольку юридические критерии гражданства смешивались с политическими. В 1872 году вопрос о гражданстве наконец оформился в той формулировке, какую с незначительными изменениями он сохранил и доныне.
Собственно, вопросов этих в переписных листах было два. Первый касался места рождения: коммуна и департамент – для родившихся во Франции, колония (до 1946 года) – для родившихся во французских колониях, и страна – для всех людей, родившихся вне Франции. Второй касался гражданства. Главное изменение этот вопрос претерпел в 1891 году; оно было связано с законом 1889 года, основанном на “праве почвы”. В 1891 и 1896 годах на вопрос о гражданстве предлагались на выбор три варианта ответа: “от родителей – французов”, “получил французское гражданство”, “иностранец – указать нацию”. С 1901 года набор вариантов принял следующий вид: “рожден французом” (или “француз по рождению”), “получил французское гражданство” (или “француз в результате натурализации”, а начиная с 1946 г. – “француз в результате брака, декларации или выбора гражданства”), “иностранец – указать страну происхождения” (начиная с 1946 года – “указать гражданство”). Пункты эти практически без изменений сохранились в переписных листах до сегодняшнего дня, изменились разве что некоторые мелкие детали формулировок. Единственное важное изменение – появление в 1962 года дополнительного вопроса о первоначальном гражданстве для натурализовавшихся французов.
Таким образом, главной характеристикой человека постепенно стала его юридическая принадлежность к числу французов или иностранцев – пусть даже выделение натурализовавшихся французов в отдельную категорию не вполне вписывается в эту логику. Связано такое положение дел прежде всего с тем, что в течение всего XІX века на вопрос о природе гражданства четкого ответа дано не было. Составители переписного листа интересуются страной, откуда родом отвечающие, если они не граждане Франции, однако ни о каких этнических особенностях французских граждан в анкете не говорится ни слова. Вопросы, связанные с мигрантами, также не вносят ясности, поскольку о дате въезда на французскую территорию спрашивали жителей Франции не всегда, а только в ходе некоторых переписей (в 1968 и 1975 годах) и не всех, а только тех, кто приехал во Францию в период между двумя переписями. В 1999 году главной новацией стало введение в переписные листы пункта о дате приезда во Францию лиц, которые там не родились, вне зависимости от того, в какие периоды они въехали во Францию (до или после предыдущей переписи). Таким образом, до 1999 года иммиграция воспринималась точно так же, как и любая внутренняя миграция, а не как весьма специфическая разновидность миграций, пусть даже время от времени ей посвящались в переписных листах особые, уточняющие вопросы. Перемены 1999 года способствовали более дифференцированному подходу и отделению международной миграции от миграции внутренней.
Из сказанного ясно, что традиция, зародившаяся в XІX веке, имела весьма долгую жизнь. И в следующем столетии к иммигранту, как только он навсегда переселяется во Францию, продолжали применять те же критерии, что и ко всякому другому индивиду, т.е. происхождение не становилось основанием для выделения его в отдельную категорию. Конечно, в спорах об иммиграции, которые велись с начала ХХ века и вплоть до периода после Второй мировой войны, часто всплывали этнические коннотации. Они, в частности, встречались у тех, кто считал нужным отличить “хороших” иммигрантов от “плохих”, “способных к ассимиляции” от тех, кто к ней не способен.[10] Авторы от Жоржа Моако[11] до Алфреда Сови[12] выделяли среди населения определенные этнические группы, к которым предлагали применять специфическую миграционную политику. Однако все это не приводило ни к введению переписных категорий, ни к радикальным изменениям в практике общегосударственных публичных опросов.
В основе такого подхода лежало принципиальное стремление утвердить равенство всех и каждого в ходе переписи. Традиция эта выдержала испытание временем, однако применение тех же принципов в колониальной империи натолкнулось на серьезные трудности – здесь вопрос о гражданстве коренных жителей не решался столь же легко. Перепись в колониях превратилась в статистическую операцию, учитывающую, среди прочего, и этнические признаки.
Таким образом, французская верность традиции дала трещину, лишь только дело дошло до переписи тех, кто населяет колонии. При переписях населения в колониях широко использовались такие категории, которые в европейских странах были бы сочтены этническими. Подтверждением здесь может служить пример Алжира.[13] В ходе переписей, проводимых в Алжире, постепенно формировалось представление о мусульманском населении как об однородной этнорелигиозной группе, резко отличающейся от “французского” населения, которое также воспринималось как однородная группа, куда постепенно включаются представители всех прочих европейских народов, поселившиеся в Алжире. Конечно, в 1830-е годы, сразу после колонизации Алжира, военные принялись подробнейшим образом описывать разные племена, встреченные ими, и выделять среди них многочисленные этнические группы: мозабитов, арабов, кабилов и проч. Однако после того, как территория Алжира сделалась составной частью Франции (что, впрочем, вовсе не превратило коренных жителей во французских граждан), вся классификация постепенно свелась к противопоставлению туземцев-мусульман, с одной стороны, и европейского населения, с другой.
В 1850-е годы зародилась и стала укрепляться идея постепенного формирования алжирской “расы” – плода слияния различных европейских народов, колонизирующих эту территорию. Поскольку идея эта легко могла стать основой сепаратистских настроений, французское правительство устрашилось возможных негативных последствий, и в 1865 году был принят сенатус-консульт, согласно которому всякий европеец, проживший в Алжире по крайней мере три года, мог стать гражданином Франции, а по закону 1889 года это право распространялось на всякого ребенка, рожденного европейцем на территории Алжира. Напротив, коренной житель мог стать французским гражданином лишь после весьма долгих административных процедур, легко способных отбить охоту к получению гражданства.[14] Впрочем, французское гражданство получили после принятия декрета Кремье все проживавшие в Алжире евреи.
Эти разнонаправленные тенденции нашли свое отражение в переписях. С конца XІX века переписи, проводимые в Алжире, различали три категории населения: французы, французы, ставшие таковыми в соответствии с декретом Кремье, и коренные жители. Камель Катеб так резюмирует историю вопроса:
“В 1830 году колонизаторы обнаружили в Алжире и описали население, представшее в этническом плане весьма разнородным; они выделили среди коренных жителей Алжира турков, арабов, кабилов, мозабитов, кулугли, алжирских евреев и мавров. Столетие спустя коренное население подразделяли уже только на арабов, кабилов и мозабитов. Затем, после провозглашения в 1947 году основного закона о статусе Алжира, французской администрации пришлось исходить из деления на мусульман и немусульман. Каким бы парадоксом это ни казалось, колониальная администрация оказалась причастна к арабизации прежнего населения, большинство которого в предшествующую эпоху составляли берберы, и к расширению сферы действия мусульманского права, призванного вытеснить обычное право берберских племен, прежде населявших эти места.”[15]
Этот специфически колониальный метод подсчета населения повлиял и на трактовку этнической проблемы при проведении переписей в заморских департаментах и на заморских территориях Франции (в Новой Каледонии, Полинезии, Гваделупе, Мартинике и проч.). Для каждой территории вырабатывался специальный список вопросов, мотивировавшихся не только и не столько различным административным статусом заморских департаментов и заморских территорий, сколько политическими соображениями и видами на каждую из этих территорий. Раллю показал, каким образом колониальная трактовка этнических вопросов приводила в разных местах к разным ответам, зависевшим от расстановки сил в данном регионе.[16] Во всех заморских департаментах переписные листы были идентичны тем, какие употреблялись при переписях в метрополии. Напротив, на некоторых заморских территориях переписные листы составлялись таким образом, чтобы дать возможность опрашивающим судить об этнической принадлежности отвечавших и о “чистоте” их крови, причем содержание этих переписных листов постоянно менялось в зависимости от политической обстановки: в одних просто вычеркивались вопросы, фиксировавшие этничность; в других не упоминалось “смешение кровей”, однако в качестве ответов принимались только предполагавшиеся “чистые породы”, а категория “метис” отвергалась полностью.[17] В Полинезии, где с 1996 года вопросы об этнической принадлежности исчезли из переписных листов, отвечающие могут при желании поставить галочки сразу в двух клеточках. Напротив, у жителей Новой Каледонии, которая на сегодняшний день остается, вместе с Уоллисом и Футуной, единственной заморской территорией Франции, где вопросы об этнической принадлежности присутствуют в переписных листах, такой возможности нет. Мало того, что меняются типы вопросов, постоянно меняются и используемые в этих вопросах категории, что уничтожает преемственность между разными переписями.
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДИСКУССИЙ: ОТ ИЗМЕРЕНИЯ СТЕПЕНИ ИНТЕГРАЦИИ К ИЗМЕРЕНИЮ СТЕПЕНИ ДИСКРИМИНАЦИИ
Лет десять назад политики и ученые предложили включить во французские переписи вопрос о месте рождения и гражданстве родителей с тем, чтобы выявить детей иммигрантов, родившихся уже на территории Франции и получивших при рождении французское гражданство. Они руководствовались желанием определить и оценить корреляцию степени интегрированности мигрантов и их потомков с их географическим происхождением. Дискуссия по этому поводу достигала пика дважды: после выхода книги под названием “Как делалась Франция”, в которой автор, Мишель Трибала, анализировала данные опроса “Географическая мобильность и социальная адаптация”,[18] используя категории, которые она сама назвала этническими: в их основу она положила соотношение между местом рождения человека, местом рождения его родителей и его родным языком.[19] В результате смешивались два качественно разных способа оценивать индивида: исходя из его национальности или гражданства (испанец, итальянец и проч.) и исходя из его лингвистической или этнической принадлежности (пёль, мандеи, берберы, кабилы или арабы). Наконец, Мишель Трибала ввела в свое исследование еще одну категорию, не основывающуюся ни на одном из вышеназванных критериев –“коренные французы”. К ним исследовательница причислила всех людей, которые родились во Франции и у которых родители также родились во Франции. В ходе дискуссии, развернувшейся вокруг книги Мишель Трибала, предметом обсуждения стала выработка категорий оценки гражданства и инаковости, значение и целесообразность того или иного подхода.[20]
Дело в том, что названные категории зиждутся на очень разных основаниях. В основу построения некоторых групп положен этнический принцип (африканцы как целое или турки – при том, что турецкие курды рассматриваются как отдельная группа), тогда как в других случаях за основу берется гражданство (испанцы, португальцы, французы). Но почему бы не отличать кастильцев от каталонцев, а бретонцев от эльзасцев? А когда дело доходит до французов, юридическое определение их гражданства сопровождается весьма туманным эпитетом, звучащим почти как указание на этническую принадлежность (“коренной” – тот, кто с незапамятных времен пустил “корни” на данной территории). Полемика эта обрела новую остроту во время подготовки переписи 1999 года. Тогда многие видные политики и ученые, в частности, историк-демограф Жак Дюпакье, заявили, что в переписные листы необходимо включить пункты, которые позволили бы уточнить связи французских граждан, родившихся во Франции, с миграционными процессами. Эти политики и исследователи считали, что информация о гражданстве и месте рождения недостаточно для того, чтобы определить происхождение человека, и полагали необходимым вставить в анкету вопрос о месте рождения родителей. Национальный институт статистики и экономических исследований отказался вводить в свои переписные листы изменения такого рода, однако само это намерение – в оправдание которого его сторонники ссылались на необходимость оценить степень интегрированности иммигрантов и точнее подсчитать число потомков иммигрантов, проживающих на французской территории, – само это намерение обострило публичную дискуссию о проблемах иммиграции. Одни ее участники видели свою главную цель в отделении так называемых “коренных французов” (то есть тех, чьи родители, дедушки и бабушки родились на территории Франции) от потомков иммигрантов и, не довольствуясь прежними оппозициями (иностранцы/французы и иммигранты/люди, родившиеся во Франции), выступили за введение дополнительной категории – потомки иммигрантов. Другие оправдывали введение подобных категорий необходимостью провести сопоставительный анализ поведения тех и других и, в результате такого анализа, описать и оценить степень интегрированности иммигрантов разного происхождения во французское общество.
Сегодня дискуссия ведется в других категориях.[21] Если раньше главной мотивацией сбора так называемой этнической статистики была оценка степени интегрированности, то сейчас на первое место выходит требование признать всех французских граждан, каковы бы ни были их корни, равными. Эту борьбу против дискриминации, затеянную политиками, подхватили ученые и эксперты; те и другие исходят из того, что введение так называемых этнических категорий в государственную статистику позволило бы оценить степень дискриминации, связанной с происхождением тех или иных граждан Франции, и проследить ее эволюцию. Сторонники такого подхода убеждены, что политически корректное умолчание об этнических корнях, якобы диктуемое республиканскими убеждениями, в реальности есть просто лицемерная маскировка французского многообразия, тогда как в других странах – в частности, в англосаксонских государствах (прежде всего в Соединенных Штатах, Великобритании, Канаде), – этого табу не существует и этническая статистика является обычным делом.
Полемика между разными группами ученых и общественных организаций, ведущих борьбу против дискриминации, достигла такого накала, что представители противоборствующих лагерей сочли необходимым опубликовать в средствах массовой информации декларации с изложением своей позиции. Так, группа исследователей, социологов, демографов и экономистов (включая авторов данной статьи) опубликовала в газете “Либерасьон” текст, под которым поставили свои подписи многие руководители ассоциаций по борьбе против дискриминации и расизма. Для них, в частности, “этническая статистика не может служить орудием в борьбе против дискриминации, но грозит стать орудием определенных форм дискриминации” (см. врезку 1).
В ответ другая группа социологов опубликовала другой текст, содержащий, в противоположность первому, требование вести на государственном уровне подсчеты людей того или иного этнического происхождения (см. врезку 2). Со своей стороны, организация, основанная 26 ноября 2005 года, – Представительный совет негритянских ассоциаций (CRAN) – в конце января 2007 года опубликовала результаты опроса, проведенного среди французских “черных”. Опрос этот преследовал несколько целей: во-первых, выявить и подсчитать “черное” население Франции; во-вторых, представить их как единую группу; в-третьих, показать, каким образом “черных” дискриминируют при приеме на работу, при найме жилья и проч. Вообще эта ассоциация, с самого своего возникновения очень активно освещающая свою деятельность в средствах массовой информации, требует развития так называемой статистики разнообразия, очень мало чем отличающейся от статистики этнической. Само основание такой ассоциации, которая отсылает своим названием к идее представительства и, следовательно, претендует на ведение прямого диалога с государственной властью – вещь принципиально новая. В названии заложена и другая скрытая отсылка – к “Представительному совету еврейских организаций во Франции” (CRIF), который официально признан “выразителем мнений еврейской общины Франции” в общении с властями. Тем же статусом обладает и “Французский совет мусульман” (CFCM), выразитель мнений мусульманской общины. “Новаторство” Представительного совета негритянских ассоциаций, пока не получившего официального статуса, состоит в том, что его участники объединяются не на основе религиозных убеждений, а по физическим признакам. Представительный совет негритянских ассоциаций провозглашает своей главной целью борьбу против дискриминации, однако следует подчеркнуть, что во Франции существуют и другие ассоциации, ставящие своей целью борьбу против расизма и антисемитизма, но не делающие условием членства в их организациях наличие определенного отличительного физического признака. Назовем, например, такие ассоциации, как “Осторожно: расизм” (SOS Racisme) или Движение против расизма и за дружбу народов (MRAP). Впрочем, обе они весьма активны и их роль в публичном обсуждении проблем расизма и дискриминации значительна и общепризнанна. Первая из этих организаций неоднократно проводила “тесты на дискриминацию”.[22]
Этот метод находит применение и в судебной практике, а также используется ассоциациями, борющимися с расизмом. В рамках подобных экспериментов они, например, направляют в магазин, агентство по продаже недвижимости и т.п. несколько лиц различного происхождения, стремясь таким образом продемонстрировать, что некоторые из них получат отказ из-за своих физических характеристик. Эта практика признается французским законодательством в качестве одного из элементов доказательства факта дискриминации. Так, решением Кассационного суда от 11 июня 2000 г. была признана законность и юридическая сила этой практики. Впоследствии в статье 45 закона о “равенстве шансов”, принятого 31 марта 2006 года, было подтверждено, что уголовно наказуемой дискриминацией считаются в том числе действия, которые были совершены в отношении одного или нескольких лиц, обратившихся за контрактом, товаром или услугой, перечисленными в ст. 225-2 уголовного кодекса, с целью выявления дискриминирующего поведения, при условии, что были получены доказательства такого поведения.[23] Закон канонизировал практику тестов на дискриминацию как юридических механизмов, проиводействующих любому дискриминационному поведению.
Врезка 1
РЕСПУБЛИКАНЦЫ ПРОТИВ ДИСКРИМИНАЦИИ[24]
Борьба против дискриминации и за истинное равенство требует активных действий. Они заключаются прежде всего в поддержке усилий педагогов, в глубокой модернизации процесса приема на работу и продвижения по службе, в предоставлении каждому гражданину свободного доступа ко всем благам и услугам. Мы, нижеподписавшиеся, убеждены, что эта борьба чрезвычайно важна, что Франции предстоит еще многое усовершенствовать в этой сфере, и что наша общая цель – равенство.
Для того, чтобы оценить, насколько сильно дискриминируют людей по причине их происхождения, и насколько значительно меняется эта ситуация, необходимо располагать статистическими данными. Такие данные имеются. Опросы с помощью тестов на дискриминацию, разрешенные законом 2005 года, позволяют оценить, например, степень дискриминации при получении жилья, при найме на работу или при входе в ночные развлекательные заведения. Анкеты, заполняемые при поступлении на службу и в ходе общенациональных опросов, содержат такие пункты, как гражданство или место рождения отвечающего (а порой и его родителей). О происхождении человека в достаточной мере позволяет судить и его имя. Таким образом, сегодня вполне возможно составить представление о влиянии дискриминационных факторов, иначе говоря, о неравенстве шансов разных людей при поступлении на работу, при найме жилья или при получении доступа к некоторым предметам потребления. Степень дискриминации по причине происхождения, физической неполноценности, половой принадлежности, возраста, физического облика или места постоянного проживания уже сейчас может быть измерена достаточно точно.
Идти по этому пути дальше и требовать, чтобы люди объявляли о своей этнической принадлежности, своей “расе”, религиозных убеждениях или сексуальной ориентации бесполезно с точки зрения борьбы против дискриминации и за равенство шансов. Но мало того, что этническая статистика бесполезна, – она еще и опасна. Она не только не создает картины разнообразия, но, напротив, ведет к чудовищным упрощениям. Она не позволяет составить представление о населении с разнообразными корнями. Классификация по одному-единственному признаку неминуемо окажется редукционистской и далекой от реальности. Ее создателям придется выдумывать группы, не существующие в действительности, придется разъединять людей, в реальности сближающихся, а разнородные группы, напротив, выдавать за гомогенные, придется резать по живому. Этническая статистика узаконит понятие “расы” (безусловно антинаучное и опасное) и приведет к разжиганию конфликтов между общинами.
Подобные статистические исследования имеют смысл лишь в тех случаях, когда планируется введение позитивной дискриминации, при которой людям определенной расовой принадлежности отказывают в найме жилья, определенный цвет кожи облегчает получение той или иной должности, доступ на рынок зависит от кадрового состава предприятия или “расы” его управляющего, штат предприятия пополняется лишь за счет местных жителей, внутри определенной профессии устанавливаются количественные ограничения для людей того или иного вероисповедания, а национальные спортивные команды комплектуются лишь людьми определенной этнической или расовой принадлежности (каковая принадлежность выявляется по специально разработанным для такого случая критериям).
Мы отвергаем аргументацию такого рода, ибо за показной борьбой за равенство здесь скрывается политика дискриминационная, чреватая расизмом и антисемитизмом. Этническая статистика не может служить орудием в борьбе против дискриминации, но грозит стать орудием определенных форм дискриминации.
Мы обязуемся продолжать борьбу против дискриминации и за равенство и использовать всю ныне доступную информацию для изучения обстановки в этой сфере и для оценки того, что сделано для ее оздоровления.
Мы возражаем против сбора информации об этнической и “расовой” принадлежности индивидов, об их религиозных убеждениях, их философских и политических взглядах, об их участии в профсоюзном движении и об их сексуальной ориентации, где бы эта информация ни собиралась – в школах и на предприятиях, среди людей, занимающихся определенной профессией, среди жителей определенного квартала или дома, среди правонарушителей или преступников, отбывающих наказание.
Мы призываем каждого отстаивать для себя и для других право на равенство и свободу, а это значит – право не оказываться перед необходимостью отвечать на вопросы о своей этнорасовой принадлежности, своем вероисповедании, своих убеждениях или сексуальной ориентации.
Мы подтверждаем нашу верность принципу равенства, который лежит в основе нашей Республики и требует, чтобы доступ к работе, обучению, благам или услугам не зависел, даже временно или частично, от принадлежности к определенному этносу, расе или вероисповеданию.
Врезка 2
СТАТИСТИКА ПРОТИВ ДИСКРИМИНАЦИИ: ЧТОБЫ БОРОТЬСЯ ПРОТИВ “ЭТНИЧЕСКОГО” НЕРАВЕНСТВА, ИССЛЕДОВАТЕЛИ ДОЛЖНЫ РАСПОЛАГАТЬ НАДЕЖНЫМИ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫМИ ПРИБОРАМИ[25]
Долгие годы дискриминацию не хотели замечать, о ней не хотели слышать; сегодня она наконец оказалась в центре внимания общества. Сегодня и дня не проходит без того, чтобы средства массовой информации не привели какого-нибудь рассказа очевидца, не поведали об исходе какого-либо судебного процесса, не обнародовали политического заявления или результатов научного исследования, которые недвусмысленно свидетельствуют о том, что дискриминация по причине “этнического или расового” происхождения – реального или выдуманного – осуществляется непрестанно и в самом широком масштабе.
Отрицать этот факт невозможно. Чтобы полностью отдавать себе отчет в настоящем положении дел, следовало бы мобилизовать антирасистские ассоциации и профсоюзы, а также проявить политическую волю на европейском и национальном уровнях. Впрочем, люди уже сейчас реагируют на дискриминацию очень болезненно; между тем, их реакция не была бы столь живой, если бы не работы исследователей, отступивших от господствующих научных течений.
В этих работах, показавших масштаб дискриминации в современной Франции, решающую роль сыграла статистика. Один вопиющий факт подействовал на умы особенно впечатляюще: люди, определяемые как лица “магрибского происхождения”, имеют в два с половиной раза меньше шансов найти работу, чем лица “французского происхождения”, которые обладают тем же дипломом и произошли из той же социальной среды. Таким образом наглядно и неопровержимо измеряется “влияние происхождения” на социальную интеграцию.
Однако для того, чтобы произвести подобное сравнение, необходимо создать такие категории, как лица “магрибского происхождения” и лица “французского происхождения”, а затем собрать данные о приеме этих лиц на работу, об их дипломах и социопрофессиональной среде, к которой принадлежали их родители. Анализировать дискриминацию невозможно, не проводя сравнений. Все дело в том, кого с кем сравнивать.
Какие статистические данные необходимы для борьбы против дискриминации? На этот вопрос ответить нелегко. Одно можно сказать сразу: современное состояние статистики, касающейся этого вопроса, неудовлетворительно; имеющиеся данные нуждаются в уточнении: они не только не позволяют составить представление о масштабе дискриминации по причине происхождения, но, напротив, нередко помогают скрыть истинные масштабы этого явления. Впрочем, такое положение характерно не для одной Франции, с теми же трудностями сталкиваются все страны Евросоюза; нередко и в этих странах разражаются такие же дискуссии, как во Франции. Проблем много: на какие категории делить население? где собирать информацию? с какой целью?
Мы, исследователи, изучающие разные аспекты дискриминации и исповедующие разные подходы к использованию статистики для оценки форм дискриминации и ее последствий, убеждены, что выражение степени и масштаба дискриминации в цифрах должно стать предметом всестороннего обсуждения. Разумеется, мы не утверждаем, что этническая и расовая статистика должна навсегда войти в наш обиход и, в частности, занять место в переписях, но мы считаем, что ради того, чтобы наше знание о дискриминации стало более глубоким, не следует априорно отвергать какие-либо пути исследования только потому, что они противоречат традиционной республиканской модели интеграции. Распространенность дискриминационных практик доказывает, что модель эта не оправдала возлагавшихся на нее ожиданий.
Между тем в декларации “Республиканцы против дискриминации”, опубликованной 23 февраля, исследователи и руководители ассоциаций и профсоюзов открыто выражают желание положить конец дискуссии, участники которой с таким трудом находили общий язык и вырабатывали категории для обсуждения. В самом деле, под видом борьбы с дискриминацией авторы этой декларации выступают прежде всего против статистических исследований “этнической и расовой принадлежности, вероисповедания и сексуальной ориентации”, а значит, выносят приговор любой работе с категориями, которые применительно к французскому контексту еще только предстоит создать. Ибо те статистические исследования, которые в декларации объявлены “бесполезными и опасными”, до сих пор еще не проведены. Таким образом, люди, подписавшие эту декларацию, рискуют нанести гибельный удар по деятельности всех тех, кто последние десять лет стремятся пролить свет на дискриминационную практику, вывести ее из той тени, где она скрывалась все эти годы. Поэтому мы считаем необходимым разъяснить различные недоразумения, которые эта декларация не может не породить.
Первое ошибочное утверждение декларации: сегодня мы располагаем статистическими данными, позволяющими точно оценить масштаб дискриминаций. Меж тем если бы дело обстояло таким образом, сама дискуссия, которую мы ведем, лишилась бы оснований. Все исследователи, занятые количественным анализом случаев дискриминации, равно как и сочинители докладов от имени официальных инстанций, от Высшего совета по интеграции до Счетной палаты, единодушно признают, что статистические данные, необходимые для выявления этих случаев в полном объеме либо вовсе отсутствуют, либо оказываются недостаточными. Неужели Национальная комиссия по информации в свободам (CNIL) стала бы устраивать целый ряд беспрецедентных слушаний по проблеме, которой не существует? Обратимся к фактам. Статистические данные позволяют судить о числе иностранцев и иммигрантов, но такие сведения как страна рождения и гражданство родителей фигурируют в статистических отчетах лишь в виде исключения. Между тем исследования показывают, что зачастую жертвами “этнической и расовой” дискриминации становятся не кто иные, как французы, родившиеся во Франции. Таким образом, чтобы продемонстрировать реальный объем дискриминации, следует вывести из статистической тени тех людей, которые ей подвергаются, – потомков иммигрантов, уроженцев заморских департаментов, да и многих других.
Второе ошибочное утверждение, кстати, противоречащее первому, заключается в содержащемся в декларации предложении восполнять отсутствие точных статистических данных с помощью косвенных методов, таких, как тест на дискриминацию или использование имен людей для объединения их в определенные категории – которые, следует заметить, не становятся от этого менее “этническими”. Метод вычисления происхождения людей по их именам не нов и уже не раз использовался, однако он имеет серьезные методологические изъяны. Известно, что около трети уроженцев Магриба дают своим детям имена “французские” или “интернациональные”, а родители, никак не связанные с Магрибом, порой выбирают для своих отпрысков имена, звучащие на арабский лад. Таким образом, строить государственную политику на оценках, сделанных на основании имен, невозможно. Что же касается теста на дискриминацию, то он показал себя очень действенным методом анализа, однако он не позволяет выявить все многообразие дискриминационных механизмов, ибо они порождаются отнюдь не только расистскими настроениями.
Третье утверждение, призванное дискредитировать “этническую статистику”, гласит, что подобные исследования “имеют смысл лишь в тех случаях, когда планируется введение позитивной дискриминации”, то есть создание “квот”, и что они могут привести “к разжиганию конфликтов между общинами”. Перед нами традиционная страшилка, которой всегда пугают участников дискуссий о дискриминации.
Необходимо еще раз напомнить, что единственная цель борьбы против дискриминации, – добиться установления реального равенства в жизни общества. Борьба против дискриминации далеко не всегда приводит к введению позитивной дискриминации, а эта последняя никогда – во всяком случае, если говорить о Соединенных Штатах Америки или Великобритании, – не приводит к квотированию. Статистические исследования помогают как выявлять случаи преследований и определять порождающие их механизмы, так и привлекать к этим случаям внимание общества, ставить политические цели и оценивать эффективность тех или иных политических мер. Выбор этих мер не связан напрямую с выбором методов анализа. Зато отсутствие определенных статистических методов затрудняет использование тех или иных политических мер.
Как можно утверждать, что знание о том, кто именно подвергается дискриминации, “опасно”? Мы не обещаем сотворить чудо, наши взгляды на способы, какими следует исправлять положение, порой расходятся. Однако мы убеждены, что французское общество нуждается в незамедлительном обновлении тех инструментов, которые обеспечивают равенство всех граждан. Если что сегодня и грозит обществу расколом, то это сами факты дискриминации, а вовсе не “этническая статистика”.