5. Итоги и прогнозы по фундаментальной проблеме развития производства в РА

Подытоживая вышесказанное, можно сделать следующие выводы.
На пути перехода к рыночной экономике в период накопления первичного капитала Армения была втянута в водоворот неокомпрадорской олигархии, в результате которой общий объем промышленной продукции сократился вдвое.^[1]
Хотя данная общественно-экономическая форма власти и имеет незначительные отличия от классического компрадорства, она существовала и существует в некоторых странах, переходящих от “социалистической” авторитарной системы к свободным рыночным отношениям. Эти общественно-экономические процессы в конце концов привели к развалу экономики и финансов Армении и особенно – индустрии страны.
Так как олигархия Армении понимает, что дестабилизация в общественно-политической жизни выгодна так называемой “партии мира”, то всякого рода дилетантские маневры неизбежно встречали и встретят резкий отпор со стороны сил, действующих на политической арене.
Совершенно очевидно углубление расслоения олигархии в Армении, результатом которого будет централизация власти в руках президента и дальнейшая “милитаризация мышления” во властных структурах страны. В результате следует ожидать внедрения национальной идеологии в общественную и политическую жизнь Армении и ослабления влияния торгового капитала, с одновременным усилением промышленного или перерастанием и превращением одного в другое, поскольку поле деятельности для промышленного капитала будет более благоприятным и отток капитала из одной сферы в другую будет действовать согласно экономическим законам движения капитала. Вследствие этого “бюрократо-милитаристская” олигархия в Армении в течение нескольких десятилетий перерастет в финансовую. Произойдет срастание правых, уже имеющих вес на политической арене Армении, структур (силовых, бюрократических, торгово-промышленных, финансовых и партийных) в единую, окончательно сформированную финансовую политическую элиту. Эта элита будет на первых порах весьма замкнутой, пока будет осуществляться переход от милитаристической олигархии к финансовой. В результате образуется “политико-финансовый” нобилитет, вхождение в который для других политических сил в ближайшем будущем будет закрыт. Это приведет к дальнейшему расслоению и поляризации общества, что усилит позиции левых среди населения. Эти события в дальнейшем, возможно, приведут к новому перелому в истории Армении или в сторону “западного социализма” (т. е. перемен в социальной политике государства, перераспределения доходов в пользу широких слоев населения), или “правого авторитаризма-бонапартизма”, или же в сторону плутократии. Мне представляется, что для последнего варианта в Армении имеется наиболее благоприятная почва.
Ухудшение условий для процветания импортирующего торгового капитала и усиление промышленного с одновременной легализацией финансов компрадорской группировки вызовет отток местного торгового капитала в промышленность. Эти тенденции уже налицо. Доказательством этого может служить семья Сукиасянов (родственники одного из влиятельнейших в прошлом олигархов – одиозного В. Сирадегяна), более известных под псевдонимом Грзо.^[2]Ранее они увеличили свои основные капиталы благодаря импорту товаров, затем перевели капиталовложения в сферу сервиса, переведя их позднее в банковскую сферу, а сейчас их основные капиталовложения находятся в производственной сфере.^[3]
После “бархатного”^[4] переворота в феврале 1998 г. правительство РА считало одним из приоритетных направлений развития сферу производства и направляло туда инвестиции как из внешних, так и из внутренних источников доходов, возлагая в последнем случае особенные надежды на банки. В этой связи особого внимания достойна банковская система РА. Объем привлеченных банковской системой РА средств в течение первого квартала 2001 г. увеличился на 0,1% и составил 203 млрд. драм. Как говорится в пресс-релизе информационного центра Центробанка РА, за отчетный период на 9,9% возросли депозиты до востребования, составив 56,9 млрд. драм. Из них 23,6% – средства, привлеченные в драмах. Привлеченные от юридических лиц средства с января по март увеличились на 0,7%, составив 49,3 млрд. драм. Причем 77,5% этих средств привлекались в иностранной валюте. По положению на 31 марта 2001 г., кредитный портфель банков имеет следующую структуру: 93,9% составляет стандартные кредиты, 3,7% – нестандартные и 2,5% – сомнительные кредиты. Убытки банковской системы на 31 марта 2001 г. составили 3,2 млрд. драм. В первом квартале 2001 года прибыльно работали 15 банков, полученная ими прибыль составила 4,7 млрд. драм. Убытки остальных банков составили 11,2 млрд. драм. Сформированный недавно страховой рынок стремительно развивается в РА. Такое мнение выразил председатель правления “HSBC – страхование” (Армения) Гай Харви-Самюэл. По его словам, общественность Армении начинает понимать значение страхового бизнеса. Положительно отозвался Гай Харви-Самюэл о деятельности возглавляемой им “HSBC – страхование” (Армения), считая, что она имеет возможности для дальнейшего развития. “Никто не гарантирован от бедствий и несчастных случаев, однако люди во всем мире чувствуют себя гораздо комфортнее, если в свое время сделали страховые взносы и могут получить взамен компенсацию”, – добавил он.^[5] Отметим, что по положению на 31 марта 2001 г. в РА функционирует 30 банков и 218 филиалов.^[6]В итоге в РА уже существует довольно развитая банковская система, что имеет весьма важное значение для привлечения инвестиций. Большинство выдаваемых банками РА кредитов краткосрочные (как и средства фонда Линса^[7]), что не может стимулировать рост производства в РА. Точно такое же положение дел с инвестициями в экономику (внешние инвестиции в основном краткосрочные, это и есть причина, по которой рост производства не такой высокий, каким мог бы быть при долгосрочных инвестициях).
3 апреля 2001 г. Национальное Собрание РА приняло закон “О частном предпринимателе”. Президент РА Р. Кочарян 25 апреля подписал этот закон, что явилось огромным шагом в деле легализации финансов компрадоров, а также дальнейшего привлечения инвестиций в экономику.^[8]В то же время премьер сказал, что основная причина низкого уровня инвестиций в экономику страны заключается не в отсутствии нормального законодательного поля, а “в препятствиях, чинимых закону коррумпированными структурами и бюрократическими элементами”.^[9]
Положительным шагом в деле привлечения инвестиций можно считать создание Фондовой Биржи Армении. Председатель наблюдательного совета биржи Э. Садоян заявил, что конечная цель Фондовой биржи РА (ArmEx) – привлечь внутренние сбережения и возможные инвестиции в реальный сектор республики.^[10]По его словам, здесь важную роль играет информационная система биржи, которая будет распространять информацию о сделках по всему миру. “В этом случае возникает взаимосвязь между Арменией и возможным инвестором, что активизирует поток инвестиций”, – отметил Э. Садоян. В то же время он подчеркнул, что биржа – это институт фондового рынка, который в одиночестве не в состоянии стимулировать развитие рынка. Этому препятствуют глобальные проблемы, такие как теневая экономика, неплатежи, несоответствие бухгалтерским стандартам, несовершенная судебно-правовая система. “Все эти аспекты отрицательно влияют на формирование инвестиционного климата в стране”, – заявил Э. Садоян.^[11]“Инвестиционная привлекательность на макроуровне не может быть сведена только к созданию оптимальной правовой базы, хотя она и является главной предпосылкой такой привлекательности, разумеется, при условии, что вводимые законы будут действовать и соблюдаться на всех уровнях. Инвестиционному развитию экономики во многом должна способствовать реализация государствами комплекса мер по макроэкономической финансовой стабилизации, нормализации платежно-расчетных отношений, реальному финансовому оздоровлению, оживлению и расширению внутреннего спроса”.^[12]Средства иностранных фирм и совместных предприятий в РА в 1999 г. составили 39% от общего объема инвестиций в основной капитал.^[13]Оценивая удельные показатели поступления иностранных инвестиций в государства содружества с 1991 по 1998 гг., следует подчеркнуть, что наименьшие объемы иностранных капиталовложений наблюдаются в Армении.^[14]“При правильной организации дела иностранные капиталовложения стимулируют производственный спрос на национальном рынке, способствуют стабилизации финансового и экономического положения в стране-реципиенте. С другой стороны, эти капиталовложения полностью контролируются зарубежными инвесторами, которым практически безразличны национальные интересы стран региона”.^[15] “При том, что современная экономика региона открыта для инвесторов, нельзя не учитывать, что западные деловые круги, фактически, не заинтересованы в сокращении технологического отставания и разрыва в объемах производства между странами Центральной Азии и Закавказья и ведущими мировыми государствами, исходя, прежде всего, из экономических, оборонных и экологических соображений. В докладе ООН ‘Экологические аспекты деятельности транснациональных компаний’ отмечается, что основной поток иностранного капитала в развивающиеся страны направляется в сырьевые отрасли”.^[16]В странах, не имеющих больших сырьевых ресурсов, иностранные капиталовложения практически минимальны. Наглядным примером может быть РА. О деятельности международных транснациональных компаний в РА говорит следующий пример: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) окажет РА техническое содействие в вопросе продажи или сдачи в аренду Разданской ГРЭС и грузового терминала аэропорта “Звартноц”. “Работы на этих объектах проводились на кредитные средства ЕБРР, но сегодня РА не в состоянии вернуть долги”, – сказал министр финансов и экономики РА В. Хачатрян. По его словам, продажа объектов поможет значительно облегчить нагрузку на государственный бюджет, из которого в настоящее время покрываются долги перед ЕБРР.^[17]Напомним, что согласно подписанным соглашениям, ЕБРР осуществил в РА строительство 5-го блока Разданской ГРЭС и грузового терминала аэропорта “Звартноц”, а теперь, пользуясь удобным случаем, предъявляет претензии на все имущество этих объектов. Всего ЕБРР утведрдил в РА 5 инвестиционных программ на общую сумму в 133 млн. евро.^[18]
Напомним также, что ранее правительством планировалось создание российско-армянского СП, а РГРЭС была оценена в 250 млн. долл. Учитывая, что долг РА перед РФ составляет порядка 114 млн. долл., российская сторона должна была компенсировать остальные 11 млн. долл. скидками в ценах на поставляемый газ.^[19]Хотя переговоры и провалились, налицо борьба за дележ имущества в РА между сверхдержавами, что обусловлено хроническим дефицитом бюджета. Начальник управления Министерства экономики и финансов А. Егиазарян заявил, что до 2000 г. фискальная направленность налоговой политики в долгосрочной перспективе не может привести к увеличению доходов государственного бюджета. Это значит, что не будет возможностей для полноценного финансового обеспечения функций государства и общественных потребностей, экономической и военной стабильности и безопасности, прав граждан, не говоря уже о прямых ассигнованиях в экономику, как важнейшем факторе возобновления экономического роста. “Проводимая (начатая в период компрадорства) политика уже в 1999 году привела к подрыву налоговой базы и фактическому возрастанию угрозы финансовой безопасности государства”.^[20]Однако, по мнению директора Международного центра по налогам и инвестициям стран СНГ Владимира Самойленко, мониторинг ситуации в налоговой сфере РА показал, что последнее правительство предприняло позитивные меры по созданию нормального налогового режима для инвесторов. По его словам, в последние годы был сделан анализ налогообложения акцизами различных товаров, которые приняли прогрессивную систему налогообложения, действующую во многих развитых странах. “В Армении предприняты серьезные меры по усовершенствованию законодательства именно в этой сфере, – отметил директор центра, – Армения – одна из первых стран СНГ, которая приняла прогрессивную систему специфического акцизного налога. На сегодняшний день мы оцениваем Армению в качестве привлекательной для инвесторов страны”.^[21]
В удручающее положение ставят Армению долги. По этому поводу вице-спикер парламента РА Тигран Торосян заявил, что период 2000-2005 гг. будет самым тяжелым для РА в плане выплат по внешним долгам.^[22]По его словам, в среднем ежегодно РА должна будет выплачивать по 50-60 млн. долл. “Очевидно, что многие из полученных в прошлые годы средств были использованы нерезультативно, но долги нужно погашать”, – сказал Т. Торосян. Он отметил, что необходимо серьезно изучить использование кредитов, представить общественности результаты и указать виновных в растрате кредитов. На 1 января 2001 г. внешний долг РА составил 858 млн. долл.^[23]
26 апреля 2001 г. правительство РА одобрило проект закона “Об утверждении годового отчета исполнения госбюджета в 2000 году”. Согласно проекту, доходы бюджета в 2000 году составили 172.132.794,9 тыс. драм, расходы – 222.886.443,3 тыс. драм (550 драм = 1 долл. США). В ходе этого заседания правительства было отмечено, что низкая экономическая активность в республике 1999-2000 гг. – результат нестабильной политической ситуации 1999 года. Так, в январе 2000 года впервые с 1994 года был зафиксирован экономический спад в размере 0,4%, в связи с событиями 27 октября 1999 года. Однако по положению на конец года экономический рост, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 2,7%, составил 6%, что на 1,5% превышает запланированный уровень. В результате объем ВВП составил 1.032.629,9 млн. драм, а индекс-дефлятор – 98,7% (при запланированном 103,9). Вместе с тем объем ВВП на душу населения составил в отчетный период 503 долл., увеличившись по сравнению с 1999 годом на 3,2%. Парламент РА принял закон о госбюджете на 2001 год 30 декабря 2000 года. Его доходная часть составляет 193,39 млрд. драм (375 млн. долларов), расходная 247,23 млрд. драм, дефицит бюджета составляет 53,8 млрд. драм.^[24] Дефицит правительство хотело покрыть в основном посредством получения у ВБ кредита SAC-4 (около 50 млн. долларов), в обмен на приватизацию распределительных энергосетей, однако усилиями оппозиции Армении тендер по приватизации провалился (хотя правительство и президент неустанно твердят о новом конкурсе для приватизации). “Стабильная политическая ситуация в Армении – один из основных факторов экономического роста”, – заявил нынешний премьер. По его словам, инвесторы и бизнесмены, которые готовы вложить определенные средства в экономику республики, хотят убедиться в том, что “единение президента, правительства и парламента не распадется”.^[25]Премьер отметил, что уже задействованы многочисленные программы, расчитанные на развитие экономики в течение нескольких лет, в частности, в легкой промышленности, строительстве. А. Маркарян подчеркнул, что правительство поддерживает предприятия, имеющие возможность работать. Среди них он выделил “Наирит” и химпроизводство в целом, предприятия легкой и горнодобывающей промышленности. А. Маркарян отметил, что в настоящее время идут переговоры с Россией по созданию новых предприятий по аналогу “Арменала” до конца текущего года. По отдельным производственным направлениям с января по начало мая 2001 г. в РА открылось около 15 тыс. рабочих мест,^[26] что может весьма ослабить социальную напряженность в РА и, возможно, даже остановит процесс массовой эмиграции.

Послесловие

Вышеуказанные тенденции создают благоприятные условия для инвестиций (и внутренних, и внешних) в производящую отрасль экономики. Вместе с тем, долговременная стабильность и использование банковских средств (около 70-80 млн. долларов) РА и средств фонда “Линса” в ближайшие два-три года должны привести к росту НВП на 4-7% и к росту экспорта на 6-9% ежегодно. Хотя это и не приведет к активному торговому сальдо, но в перспективе заставит перевести средства из области импортирующей торговли в область производства и тем самым перетянет часть компрадоров в лагерь местных производителей. Со временем (при стабильном развитии) компрадорская олигархическая группа перестанет существовать как таковая (учитывая рост производства и тенденции торгового сальдо).^[27]Следовательно, если развитие РА будет идти в этом направлении, то через 10-15 лет перед развивающейся армянской экономикой встанет вопрос торговых путей вывоза произведенного товара из страны, а также проблема развития транспортных структур между центром страны и периферией (особенно с регионами Сюник и Арцах). Надо полагать, что в этой связи встанет вопрос Нахичевани и Московского договора 16 марта 1921 г. между РСФСР и Турцией (так называемый договор “Ататюрка - Ленина”, в котором Армения не участвовала), в результате которого Армения была разделена между Турцией, большевистской Россией и Азербайджаном. Кроме того, по инициативе министра иностранных дел активизируются попытки официального признания международным сообществом факта геноцида армян, осуществленного турками в 1915-1923 гг.
Для дальнейшего экономического развития РА чрезвычайно важным является сохранение мира в Нагорном Карабахе. Напомним, что еще в ноябре 1999 г. президент Всемирного банка Дж. Вулфенсон заявил, что в случае подписания мирного соглашения между конфликтующими сторонами по Нагорному Карабаху банк готов в рамках программы постконфликтного восстановления разработать стратегию поддержки переходного периода для этого региона.^[28]При этом Международная ассоциация развития Всемирного банка предоставит обеим странам дополнительные кредиты для интеграции беженцев, вернувшихся к местам своего постоянного проживания, а также для восстановления инфраструктур, включая железные и автомобильные дороги. Все это поможет увеличить объемы торговли и инвестиционную привлекательность региона.^[29]Подобное развитие событий может превратить РА в экономический перекресток (одновременно с Грузией и Азербайджаном) между Европой и средневосточным регионом.^[30]
В свою очередь, при долговременном и устойчивом развитии в Азербайджане периодически будет подниматься вопрос “военного реванша”, о чем уже свидетельствуют последние заявления в политических кругах этого государства. Пантюркисткие агрессивные стремления, фактор “пожилого и смертного отца-Алиева”,^[31]плюс проблема передачи власти от отца к сыну и ее сохранения будут периодически поднимать “вопрос реванша”. Причем он так или иначе будет использоваться и Ильхамом Алиевым, и оппозицией, что в свою очередь может привести к военному столкновению. Однако рассмотрение возможности эскалации конфликта и дальнейшего развития событий лежит за пределами темы данной статьи.