SUMMARY:

В этой статье переосмысливается соглашение об украинской автономии лета 1917 г. как сложный процесс трехсторонних переговоров между Временным правительством, Центральной Радой Украины и муниципальными организациями, представляющими разные национальные элиты. Выходя за рамки бинарной оппозиции гомогенных “украинцев” и “русских”, автор сравнивает это соглашение с “Ausgleich” (компромиссом) в Габсбургской империи, где имперский центр заключил сделки по разделению власти с лидерами крупнейших национальных групп для смягчения межнациональной напряженности. Киевские организации, представляющие разные национальные элиты, стремились обеспечить справедливое национальное представительство в меняющейся региональной иерархии, которая в итоге зафиксировала статус украинцев как доминирующего большинства и статус остальных как меньшинств. Институционализируя эти национальные категории, трехстороннее соглашение ознаменовало собой ключевую трансформацию российского государства в многонациональную империю. В статье утверждается, что логика массовой политики и административных трансформаций военного времени привела к созданию совместной, хотя и иерархической, региональной администрации с целью предотвращения социального коллапса.